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　　经常发送短信的消费者终于不用为对方是异网用户而发愁了。中国移动、中国电信、中国联通15日正式取消短信网内外差别定价，现在电信用户向异网发送短信基本统一为每条0.1元，一个例外是，中国移动神州行由每条0.2元降为0.15元。

　　此前，工业和信息化部、国家发改委联合下发通知，要求各级电信企业基于“就低不就高”的原则实行短信业务网内网间统一定价。但运营商内部不同品牌之间互发短信的价格差异不在此次调整之列。

　　短信价格尚未完全统一

　　据了解，上海移动已经不分网内网外，所有短信一律0.1元/条。在许多城市，中国移动已经遵循“就低不就高”原则，取消对网内外短信的差别定价，但对旗下不同品牌仍实行差异化的短信价格，比如，中国移动北京分公司所有用户短信资费调整内容为：全球通以及动感地带品牌短信标准资费由之前的“网内短信0.1元/条，网间短信0.15元/条”统一调整为0.1元每条，不再区分网内网外。神州行品牌短信标准资费由之前的“网内短信0.15元/条，网间短信0.2元/条”统一调整为0.15元每条，不再区分网内网外。各款短信套餐所包含的短信条数由之前的“仅包含中国移动网内短信”统一调整为“包含网内网间短信”。

　　相较之下，中国联通彻底取消了短信差别定价，不仅体现在网内外，而且对旗下不同品牌的用户也一视同仁：世界风、新势力、如意通用户网内网间短信资费统一为0.1元/条。

　　中国电信对短信资费的调整也很干脆，所有“天翼”手机用户无论向网内还是网外发送短信统统0.1元/条，所有小灵通用户无论向网内还是网外发送短信统统0.08元/条，低于所有运营商调整后的主流资费标准。

　　一位中国移动的用户称，自己有几个朋友使用联通号码，以前每次给他们发短信都要多付5分钱，发得多了这笔多付的费用就很可观了。现在发往联通号码的短信不但降到了0.1元/条，而且还可以算作包月内的条数。短信价格早就该统一了。

　　网内网间差别定价由来已久

　　电信业差别定价现象在竞争不充分的通信市场更加明显。长期以来，移动运营商实行“异网异价”政策，即手机用户在同一家运营商的网络内互发短信，费用是0.1元/条，而在不同运营商的网络间发送短信的费用为0.15元/条，甚至更高。2005年1月，小灵通用户实现了与中国移动和中国联通用户之间的短信互通，但短信业务网内外资费差异表现得尤为突出，以北京为例，当时小灵通发给中国移动手机的短信资费为0.08元/条，而中国移动发给小灵通的短信资费为0.15元/条。

　　从法律的角度看，网内外差别定价涉嫌不正当竞争以及违反《反垄断法》规定，破坏电信市场公平竞争秩序。从消费者的角度看，差别定价这种行为限制了电信用户的选择权，妨碍了用户的自由选择和流动。同时，网内外差别定价也加大了消费者的网间通信成本，损害了消费者利益。

　　短信业务网内外差别定价，实质是为互联互通设置障碍，损害整个网络的效率。短信业务网内外差别定价，不利于在网间形成均衡的信息流量，严重损害消费者福祉。由于电信网络存在外部性与互联互通的产业特征。外部性在于网络用户越多，每个用户通过网络获得的经济机会也就越多，换而言之，即网络中的用户由于其他用户的存在与加入而获益。这种外部性使得互联互通有利于增进消费者福祉，这也是电信网必须实行强制性互联互通的根本原因。（刘玉其）